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10年间省优质园翻两番,省、市优质园占比达92.4%

bt槔:徐州:咬定质量不放松

发布时间:2019-08-18 作者:本报记者 纪秀君 来源:中国教育报

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跳跳袋变成“车轮”,组成公交车往前开;彩虹伞变成“蒙古包”,邀请朋友来做客……在徐州市铜山区实验幼儿园凤凰山分园,大班教师刘晨亲历了户外活动的不断创新。

“以前,经常是教师摆放好运动器械,幼儿排队玩。现在,不论是传统游戏的老鹰抓小鸡、跳皮筋,还是万象组合的自主摆放,我们都强调充分调动幼儿的积极性、主动性。”刘晨深有感触地说。

凤凰山分园所体现的“将自由、自主、创造、愉悦的游戏精神贯穿于幼儿一日生活中”,正是江苏省推进的旨在提升质量的课程游戏化改革项目所倡导的。如今,徐州已创建省课程游戏化项目园24个,居全省第一。

2010年以来,徐州学前教育发展大步流星,在扩大普惠性资源的同时,抓质量始终不曾放松。2009年,徐州有省优质园133所,而现在总数翻两番已达603所,省、市优质园占比达92.4%。

健全政策完善机制,给“有质量”创造条件

2005年,徐州区划调整时,经济开发区学前教育基础十分薄弱,全区仅有1所合格幼儿园。而2011年至今,开发区已新建、改扩建幼儿园54所,用于基础建设的财政性经费达3.12亿元。

“在徐州对县(市、区)政府发展学前教育的考核中,开发区各项工作都领先,跑出了‘开发区速度’。”徐州市教育局学前办主任韩莹由衷赞叹道。

目前,开发区学前三年毛入园率达99.85%,省、市优质园占比达93%,被确认为江苏省学前教育改革发展示范区、江苏省幼小衔接课程改革实验区。

“政府对学前教育是越来越重视了,已经认识到,办好学前教育是政府义不容辞的责任。”在徐州经济开发区教育局局长王祥看来,正是政府责任的落实,使得开发区学前教育发生了翻天覆地的变化。

政府责任的落实体现在管理上的变化,一方面是管理体制的完善;另一方面是政策支持体系和保障机制的健全。

在管理体制上,10年前,徐州对学前教育实行的是“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”,而最近10年,则实行“省市统筹、以县为主、县乡共建”。这样管的好处是,进一步明确了县和镇(街道)的责任范围,把任务层层分解,将责任逐级落实到人。

在政策支持体系上,2011年至今,徐州市政府出台了11个、市教育局出台了近40个、各县(市、区)出台了252个学前教育政策性文件。同时,完善了建设经费保障机制、专项经费奖补机制、普惠性民办园扶持机制。

优化师资队伍结构,既要有资格又要有能力

王祥局长最近正在估算:按照市里的要求,2020年公办园占比达到50%,区里一年财政要投入多少钱?普惠性民办园给予多少补贴?假如说生均公用经费达到小学水平,财政还要拿多少钱?

“我们正跟领导算一笔大账,让领导看到,其实花不了多少钱。”王祥说,现在开发区所有园加起来有350个班级,要想公办园教师达到50%,大约还需要200人。现在每年招30多人,三年招100多人,50%就够了。

近几年,在扩大普惠性资源的同时,为有效解决师资短缺问题,徐州实施了公办幼儿教师增量工程。市政府和县(市、区)政府签订责任状,逐年下达招聘任务。支持、引导各地把可调配编制向学前教育倾斜,建立动态补充机制,采取政府购买服务、统一招考、县聘园用的方式补充教师。

特别是2018年,在徐州市委市政府出台的《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》中,明确提出“建立农村中小学、幼儿园教师队伍补充长效机制,未来三年,将补充农村幼儿教师2040人”。

据统计,2011年至今,徐州共新招聘在编幼儿教师2395人,完成166所公办园独立法人资格登记,调剂公办幼儿教师编制830个。

对于新招聘的园长、教师以及保育员、保健医生,徐州通过实施资格达标工程,严把入口关,要求他们必须具备相应任职资格,并加快各岗位人员的资格提升。并且,通过实施教师专业能力提升工程,完成全员培训,广泛开展各级各类继续教育、岗位资格培训等活动。

目前,徐州主城区专任教师资格达标率达99%以上。全市新增大专以上学历幼儿教师5748人,新增幼儿园高级教师60余人、省学前教育特级教师6人。

专项治理改革教研,为内涵发展找路子

“蓝眼睛、绿眼珠、黄嘴巴……”在徐州彭祖园(公园),一个小女孩正专心致志地用彩色轻黏土给大树朋友“画脸”,不一会儿,大树朋友就有了表情,仿佛在跟小女孩说话。在这里,每一片树叶都是孩子们的宝贝,他们用放大镜观察叶片的不同,在雨中倾听大树喝水的声音,还利用枯枝树叶开展“烤串”等社会性假想游戏。

这是徐州市第二实验幼儿园“彭祖园森林日主题活动”的场景。“我们倡导‘自然生长’理念,让幼儿在自然环境中享受自然、幸福生长。”副园长吴文秋说。

这一理念得到了当地街道、社区的支持,于是,幼儿园操场西北边开了个小角门,过门即到彭祖园,两个园区合起来占地540亩,彭祖园成了孩子们一年四季探索大自然最好的去处。

这些年,徐州始终把办有质量的学前教育作为目标,积极推进课程游戏化改革,开展幼儿园“小学化”专项治理。“让幼儿的思想看得见,让幼儿的学习看得见,让幼儿的经验看得见,让幼儿的愿望看得见。”这样的理念得到越来越多教师的认同,并逐步落实到保教过程中。

为了“把自主还给孩子”,刘晨清楚地记得园里老师们一起研讨开展自主入园活动的过程。“我们经过集体教研、分组讨论,假设一切可能发生的事情,想出解决的方案。同时,招募家长志愿者,为孩子们的安全保驾护航。”经过一段时间的实践、讨论、改变,孩子们入园的脚步变得欢快自信,独立自主能力不断增强。

铜山实验幼儿园园长张莉,把刘晨等一批新教师的专业成长放在心里。“我们经常带着老师去做得好的幼儿园取经,回园后做一个样板班级,一起研讨是否适合我们园,然后再推广,不断地循环学习—反思—实践—再学习这一过程。”

为了支持全市各幼儿园开展课程研究,徐州市教育局成立了幼儿园课程专家指导委员会,定期邀请省内的幼教专家深入一线,结合园园行等多项活动,深入伴随指导。同时,培养了28名专业能力突出的课程游戏化领衔人,领衔人积极带动区域进行研究,同时定期到农村园参与教研,现场改进其学习性支持环境。

在这个过程中,教研员的队伍不断壮大,全市新增专兼职教研员188名,并邀请江苏师大等院校的专家担任区域兼职教研员,多方力量拧成一股绳,加快教研改革步伐。

在徐州发展学前教育的工作思路中,推升全域学前教育质量始终是重中之重。目前,市教育局一把手牵头的江苏省前瞻性重大研究项目“学前教育质量评估与提升机制的实践探索”正紧锣密鼓地开展。市教育局局长石启红说:“希望通过四位一体的专业诊断及跟进教研,探索较为有效的区域学前教育过程性质量发展路径及推进机制,为其他地区提供区域质量提升样板。”

《中国教育报》2019年08月18日第1版 

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